靜悄悄的大街，明媚的陽(yáng)光投射在城市中心區(qū)一幢幢破敗的高樓大廈上，絕大部分
窗戶的玻璃都已經(jīng)打破，黑洞洞的窗口里不知道會(huì)有些什么，
玻璃幕墻脫落，外墻在經(jīng)年累月的風(fēng)吹日曬下早已看不出原來(lái)的顏色，許多房屋
門已被拆掉多年，內(nèi)部
金屬結(jié)構(gòu)全部洗劫一空，只能從外形上看出這些房屋昔日曾經(jīng)是奢華的住宅，建筑物之間植物毫無(wú)約束地瘋長(zhǎng)，……這是哪里？這是底特律，昔日的美國(guó)重要港埠、世界汽車工業(yè)中心和音樂之都，今天人稱“美國(guó)鬼城”，該市城區(qū)那些被木板和柵欄封死的建筑已經(jīng)成為城市探險(xiǎn)樂園，城區(qū)中心地帶伍德沃得大街（Woodward Avenue）周圍6個(gè)街區(qū)在城市探險(xiǎn)愛好者眼中誘惑力尤其強(qiáng)烈，更有一些藝術(shù)家專程來(lái)到這里的廢墟中徜徉，尋找靈感。淪為“鬼城”的不僅底特律城區(qū)一地，同樣的景象也已經(jīng)程度不等地出現(xiàn)在美國(guó)的布法羅、德國(guó)的萊比錫、英國(guó)的利物浦和曼徹斯特、
俄羅斯的伊凡諾夫等城市，將來(lái)也很有可能是中國(guó)不少城市的景象。
底特律的昔日輝煌與今日衰敗
今日破敗不堪的底特律有過輝煌的過去。正如“底特律”法文原意“河口之城”所預(yù)示的那樣，這座城市于18世紀(jì)末借水路樞紐之便而興，依托航運(yùn)、造船和制造工業(yè)繁榮起來(lái)，偉大發(fā)明家愛迪生早年便是在底特律的火車上賣報(bào)紙起家，老亨利·福特在底特律生產(chǎn)了著名的T型車，……底特律的這些偉大兒子不僅改變了美國(guó)，而且深刻改變了全世界人們的經(jīng)濟(jì)和生活方式。愛迪生的發(fā)明和他創(chuàng)辦的電力公司讓底特律成為最早亮起電燈的城市；福特則開創(chuàng)了汽車時(shí)代，他和同時(shí)代的其他一批汽車工業(yè)先驅(qū)薈萃底特律，使得“底特律”一度成為汽車工業(yè)代名詞，至今美國(guó)三大汽車巨頭通用、福特和克萊斯勒的總部仍都位于底特律。也正是得益于汽車工業(yè)的發(fā)展，底特律在1901年成為第一個(gè)鋪設(shè)水泥公路的城市，在1915 年首先安裝了城市交通信號(hào)燈，并在1942年成為美國(guó)第一個(gè)擁有城市高速公路的城市。
當(dāng)時(shí)底特律經(jīng)濟(jì)的發(fā)展吸引了大批外地居民涌入，底特律常住居民人數(shù)在20世紀(jì)上半葉急劇膨脹，1950年便達(dá)到了185萬(wàn)的巔峰，市政府更按照300萬(wàn)人口的規(guī)模設(shè)計(jì)規(guī)劃城市。但1967年的一場(chǎng)種族暴亂不僅迫使當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)出動(dòng)了五千兵力入城鎮(zhèn)壓，導(dǎo)致40人死亡、數(shù)千人受傷、7200人被捕、數(shù)百幢建筑被燒或受損、三大汽車業(yè)巨頭全部停工停產(chǎn)，而且導(dǎo)致了白人中產(chǎn)階級(jí)大規(guī)模逃離，市區(qū)人口銳減，并形成了“暴亂——居民外遷——服務(wù)業(yè)受創(chuàng)——生活便利性降低——居民加速外遷”的惡性循環(huán)。1970年代以來(lái)，美國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降，美國(guó)三大汽車公司在與日本、歐洲廠商乃至新興韓國(guó)廠商的較量中節(jié)節(jié)敗退，進(jìn)一步加劇了底特律的衰敗。
據(jù)2005年統(tǒng)計(jì)，底特律的人口已縮減到88萬(wàn)余，比2000年人口普查時(shí)又減少了約6.8%，不足當(dāng)年巔峰時(shí)期的一半；目前進(jìn)一步下降到60萬(wàn)左右，全市31%的居民掙扎在貧困線下，2008年失業(yè)率高達(dá)18%。由于就業(yè)機(jī)會(huì)稀少，預(yù)ch計(jì)底特律已經(jīng)持續(xù)了40余年的人口減少進(jìn)程還會(huì)延續(xù)到2030年前后。隨著人口的減少，底特律市人口種族構(gòu)成也發(fā)生了根本變化，由于白人撤離，南方黑人涌入，現(xiàn)在底特律人口中黑人占9成左右。
人口外逃造就了底特律中心城區(qū)“素負(fù)盛名”的衰敗景象：為了拿到保險(xiǎn)金后逃離這個(gè)城市，許多業(yè)主在購(gòu)買房屋保險(xiǎn)后故意縱火燒毀自家房屋；廢棄的房屋成為無(wú)家可歸者的容身之地，而他們?cè)邳c(diǎn)火取暖時(shí)往往會(huì)不小心點(diǎn)著房子；……更有甚者，城市局部衰敗所造成的社會(huì)問題還會(huì)如同癌癥一樣擴(kuò)散到其它城區(qū)，導(dǎo)致衰敗傳染開來(lái)，因?yàn)楹谏鐣?huì)、販毒團(tuán)伙在衰敗城區(qū)中成長(zhǎng)起來(lái)，為了給自己創(chuàng)造更多的樂園，他們往往會(huì)故意縱火，以便趕走整個(gè)社區(qū)的居民，就如同美國(guó)畜牧業(yè)大亨焚燒巴西亞馬遜熱帶雨林以便為自己的肉牛開辟牧場(chǎng)一樣。
人口減少、居民區(qū)衰敗并非底特律一地獨(dú)有，由于出生率下降、支柱產(chǎn)業(yè)衰退等因素，不少國(guó)家、特別是發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體的中小城市和村鎮(zhèn)已經(jīng)陷入人口萎縮而無(wú)力自拔。日本許多村鎮(zhèn)現(xiàn)在只剩少數(shù)老人，未來(lái)可能不復(fù)存在；美國(guó)堪薩斯州和南、北達(dá)科他州青壯年人口幾乎蕩然無(wú)存，堪薩斯州有些城鎮(zhèn)祭出贈(zèng)送土地的招數(shù)，力圖挽留人口，但仍難言見效；歐洲生育率下降已經(jīng)越過維持人口規(guī)模不至絕對(duì)減少的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，東歐和中歐某些地區(qū)的衰敗甚至使得這一地區(qū)野生狼群重新出現(xiàn)并不斷擴(kuò)大。正因?yàn)槿绱耍?dāng)眼下的美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)中“1美元?jiǎng)e墅”之類新聞撩撥得一些中國(guó)投資者心癢難捺想去美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)抄底時(shí)，美國(guó)《洛杉磯時(shí)報(bào)》就此采訪我，我主張中國(guó)投資者慎重從事，不要盲目用國(guó)內(nèi)城區(qū)房產(chǎn)價(jià)格長(zhǎng)期內(nèi)持續(xù)上漲的思路套到美國(guó)市場(chǎng)上。因?yàn)槊绹?guó)、整個(gè)北美人少地多，而且城市化早已完成，一個(gè)城市的支柱產(chǎn)業(yè)一旦衰退，居民可能棄而去之，城市房地產(chǎn)在較長(zhǎng)時(shí)間跨度上未必持續(xù)上漲，希望中國(guó)投資者去美國(guó)抄底房地產(chǎn)不要抄到候補(bǔ)“鬼城”。
人口逆轉(zhuǎn)與過度城市化可能造就中國(guó)“鬼城”
盡管中國(guó)城市化進(jìn)程正如火如荼，不少學(xué)者也將城市化列為中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)最大驅(qū)動(dòng)力量而寄予高度期望，“鬼城”的命運(yùn)同樣未必沒有可能落到一批中國(guó)城市、至少是他們的某些城區(qū)頭上。何以如此？這種風(fēng)險(xiǎn)的根源在于僵硬而且不對(duì)稱的計(jì)劃生育政策可能導(dǎo)致中國(guó)人口高度老齡化，致使國(guó)家總?cè)丝谠谶_(dá)到某個(gè)高峰之后猝然轉(zhuǎn)為快速減少；而國(guó)家總?cè)丝谝坏┺D(zhuǎn)入下降，今天過度的城市化將使得屆時(shí)日趨減少和衰老的人口不足以填充城市設(shè)施。
在這個(gè)問題上，我們不可受當(dāng)前眾多民工源源不斷涌入城市、特別是東部大城市的景象所欺騙而過度樂觀，因?yàn)槊窆さ綎|部打工固然有一部分是正常城市化的結(jié)果，但還有相當(dāng)一部分是農(nóng)村和縣域、中西部本土經(jīng)濟(jì)凋敝所致。鑒于解放前舊中國(guó)和其它發(fā)展中國(guó)家沿海和大城市片面發(fā)展所造成的一系列嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和軍事安全問題，新中國(guó)歷史上曾經(jīng)高度重視緩解區(qū)域發(fā)展失衡，在東部和中西部、城市和農(nóng)村、大城市和中小城鎮(zhèn)之間均衡配置經(jīng)濟(jì)資源，一批地方國(guó)企和集體企業(yè)（起源于1960—1970年代大力發(fā)展的社隊(duì)企業(yè)）成為地方經(jīng)濟(jì)的骨干，容納了大量就業(yè)，形成了一定的技術(shù)積累。但前些年由于進(jìn)口貨物、服務(wù)和外資企業(yè)（他們往往得到了政府片面的優(yōu)惠政策扶持）競(jìng)爭(zhēng)，也由于國(guó)企改革措施的某些重大失誤，農(nóng)村和縣域、特別是中西部地方國(guó)企和集體企業(yè)大面積破產(chǎn)關(guān)閉，新增勞動(dòng)力不但在本地?zé)o從尋找合適就業(yè)機(jī)會(huì)，反而要與本地破產(chǎn)倒閉企業(yè)員工競(jìng)爭(zhēng)沿海地區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì)。雖說(shuō)各區(qū)域發(fā)展完全同步不太可能，但以農(nóng)村和縣域、中西部本土經(jīng)濟(jì)凋敝為代價(jià)造就東部局部繁榮，這種繁榮注定不可能持續(xù)，在道義上也不應(yīng)持續(xù)。而且，這種難乎為繼的轉(zhuǎn)折點(diǎn)到來(lái)可能會(huì)比許多人所樂觀預(yù)計(jì)的要早，因?yàn)樗貋?lái)是剩余勞動(dòng)力源泉的廣大中西部農(nóng)村剩余勞動(dòng)力已經(jīng)出現(xiàn)了相當(dāng)明顯的枯竭跡象。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村發(fā)展部課題組前兩年調(diào)查過中西部幾個(gè)民工輸出大省的成百個(gè)村莊，發(fā)現(xiàn)這些地方人口結(jié)構(gòu)猶如經(jīng)歷了戰(zhàn)爭(zhēng)，見不到19歲至39歲的男人。
某些熱門政策、主張可能加劇未來(lái)中國(guó)“鬼城”問題
不僅如此，某些當(dāng)下熱門的“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”和“改革”措施未來(lái)有可能加劇中國(guó)“鬼城”問題。如目前不少大城市熱衷于發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”，其實(shí)當(dāng)下炙手可熱的“總部基地”本質(zhì)上不過是國(guó)內(nèi)離岸金融中心，是利用低稅率優(yōu)惠吸引大型企業(yè)集團(tuán)將其總部名義上注冊(cè)在這個(gè)那個(gè)總部基地，然后通過企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)將賬面利潤(rùn)集中到總部賬上，享受總部基地的稅收優(yōu)惠。在這種安排下，設(shè)立總部基地的城市和大型企業(yè)集團(tuán)固然實(shí)現(xiàn)了短期的“雙贏”，但代價(jià)往往是這些企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地付出了資源、環(huán)境、人力，卻得不到相應(yīng)的財(cái)政回報(bào)而發(fā)展滯后。設(shè)立總部基地的大城市固然短期內(nèi)貌似受益，但他們將由此設(shè)立過多的設(shè)施，一旦遭遇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、總?cè)丝谙陆档葲_擊，他們將面臨更嚴(yán)重的“鬼城”問題。
又如城市住宅用地權(quán)期限問題，這些年流行的觀點(diǎn)是攻擊70年使用權(quán)，主張到期自動(dòng)續(xù)租，甚至主張土地私有化。由于這些主張常常打著“維權(quán)”的旗號(hào)，所以頗能吸引一些人。其實(shí)，我們深入思考就可以發(fā)現(xiàn)這種主張未必真正符合居民公利。因?yàn)橹袊?guó)人地關(guān)系決定了多層、高層公寓是中國(guó)住宅的主流形式，而這些住宅樓不可能長(zhǎng)命百歲，大多數(shù)不到70年使用權(quán)期滿就需要大修，甚至徹底拆除，只有這樣才能保持居民區(qū)和整個(gè)城市面貌常新，活力常在。但這些住宅樓住戶如果分戶獲得的土地使用權(quán)期限太長(zhǎng)，甚至永久，那么屆時(shí)的改造將遭遇巨大困難。不必過度指望住戶繳納的住宅大修基金，如果物業(yè)費(fèi)收繳都是難題，這筆費(fèi)用的收繳就更困難。給予住宅樓住戶名義上的土地永久使用權(quán)并無(wú)實(shí)際意義，因?yàn)橐淮弊≌瑯堑臄?shù)百住戶共有的這塊土地假如平分，任何一戶都不可能單獨(dú)在瓜分后的幾平方厘米土地上蓋房居住。“民宅禁商”被某些熱衷于“維權(quán)”人士抨擊為侵犯《物權(quán)法》之類權(quán)益而被“糾正”，但民宅商用只會(huì)加劇住宅樓損耗，導(dǎo)致上述問題提前到來(lái)。
中國(guó)“鬼城”問題已初露端倪
其實(shí)，由于一些地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)急功近利，只顧為自己創(chuàng)造“政績(jī)”謀求升遷，即使在“城市化”口號(hào)喊得震天動(dòng)地的今天，中國(guó)某些城市的某些局部衰敗景象也已經(jīng)初露端倪，主要表現(xiàn)為他們所力推的大型工程項(xiàng)目荒廢。
因腐敗已被執(zhí)行死刑的安徽省原副省長(zhǎng)王懷忠當(dāng)過阜陽(yáng)行署專員、地委書記，他在1990年代初提出了將阜陽(yáng)建成淮北大都市的設(shè)想，常對(duì)下屬們說(shuō)阜陽(yáng)是中國(guó)第一大市，人口1220萬(wàn)，比上海還多20萬(wàn)，他這個(gè)阜陽(yáng)市委書記絲毫不比上海市委書記弱。為了實(shí)施他的“大都市”計(jì)劃，王懷忠在阜陽(yáng)力推上馬了大電廠、大油田、大動(dòng)物園等一批大項(xiàng)目，其中1995年動(dòng)工的機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程圈地?cái)?shù)千畝，歷時(shí)3年方才建成，投資從預(yù)計(jì)的6000萬(wàn)元追加到3.2億元；而當(dāng)年跟阜陽(yáng)一同申請(qǐng)建機(jī)場(chǎng)的江蘇南通市，在一個(gè)方案、一個(gè)圖紙、批文幾乎同時(shí)下達(dá)的情況下，飛機(jī)場(chǎng)不到兩年就完成，耗資近1億。更糟糕的是，由于客源嚴(yán)重不足，擴(kuò)建后的阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)勉強(qiáng)營(yíng)運(yùn)1年后就被迫關(guān)閉，成為野生動(dòng)物樂園。而為了建設(shè)這個(gè)“野生動(dòng)物樂園”，當(dāng)年阜陽(yáng)市的政府工作人員、教師、農(nóng)民每人被攤派了數(shù)百元機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)。從機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程動(dòng)工當(dāng)年起，阜陽(yáng)市委市政府便開始下達(dá)硬性財(cái)政收入指標(biāo)，給基層組織工作造成了巨大壓力，以至于某鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生了一起鄉(xiāng)長(zhǎng)帶槍強(qiáng)收提留款打死村民的事件，而王懷忠對(duì)此不聞不問，直到飛機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程完工，他連擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)的可行性報(bào)告都沒有看幾頁(yè)。
還有筆者去過幾次的珠海，我第一次到達(dá)珠海機(jī)場(chǎng)時(shí)就震驚于其規(guī)模的巨大和空蕩。這個(gè)風(fēng)光優(yōu)美的城市現(xiàn)在還在發(fā)展，并未如同底特律那樣已經(jīng)人口銳減；在筆者去過的城市民用機(jī)場(chǎng)中，珠海機(jī)場(chǎng)人流量絕對(duì)數(shù)也肯定算不上最少；但由于機(jī)場(chǎng)太大，珠海機(jī)場(chǎng)是筆者去過的城市民用機(jī)場(chǎng)中顯得最荒涼的機(jī)場(chǎng)。至于規(guī)模并不大的珠海市當(dāng)年為什么要建設(shè)規(guī)模如此龐大的機(jī)場(chǎng)，這項(xiàng)決策是成功還是敗筆，相信主事者自己也心知肚明。
中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)界已經(jīng)形成了房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上漲的觀念，我也相信，雖然今年年末中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格也未必能夠真正觸底，但在較長(zhǎng)時(shí)間跨度上，中國(guó)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格可以說(shuō)是持續(xù)上漲的，因?yàn)橹袊?guó)人多地少，而且正在城市化，一個(gè)城市即使支柱產(chǎn)業(yè)衰退，新涌入的居民也會(huì)發(fā)展起來(lái)新的產(chǎn)業(yè)。但如上文所述，如果放到更長(zhǎng)的時(shí)間跨度上考察，房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上漲規(guī)律又將失效。
結(jié)束語(yǔ)
中國(guó)是全世界唯一具有五千年不間斷文明史的國(guó)家，大多數(shù)城市歷史上都幾經(jīng)興廢；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，目前的城市、包括那些時(shí)下如日中天的大城市也難逃此規(guī)律。我們無(wú)法改變城市興廢的規(guī)律，但希望我們能夠通過自己的努力，避免未來(lái)的“鬼城”問題過于嚴(yán)重，緩解這個(gè)過程中的痛楚，降低代價(jià)，避免某一個(gè)、幾個(gè)城市的衰敗給國(guó)家命運(yùn)帶來(lái)不可彌補(bǔ)的創(chuàng)傷。
作者簡(jiǎn)介：
梅新育：國(guó)家商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員,北京郵電大學(xué)兼職客座教授。
男，漢族， 1968年生于武漢市。
1985～1989年就學(xué)于武漢工學(xué)院(今武漢理工大學(xué))機(jī)械設(shè)計(jì)與制造專業(yè)。、
1989～1993年在湖北省機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督總站工作，1993～1996年在武漢大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)系攻讀碩士學(xué)位；
1996～1997年在中國(guó)人民銀行武漢市分行計(jì)劃統(tǒng)計(jì)處工作；
1997年6～10月在中國(guó)人民銀行總行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司從事重點(diǎn)國(guó)有大型企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析工作。
1997年10月入武漢大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)系攻讀博士研究生。
2000年7月畢業(yè)到北京市外經(jīng)貿(mào)委國(guó)際貿(mào)易研究所工作。
2000年11月至2003年在南開大學(xué)理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后流動(dòng)站從事博士后研究。
2002年9月起在外經(jīng)貿(mào)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院從事研究工作。
在工作和學(xué)習(xí)期間，先后主持、參加30多項(xiàng)科研課題，發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)十篇，評(píng)論等數(shù)百篇，獨(dú)著專著1本，主筆、參編專著6本；合譯學(xué)術(shù)專著1本。
代表性成果：
1.《國(guó)際游資與國(guó)際金融體系》，人民出版社，2004年10月，獨(dú)著；
2.《90年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)》，山西經(jīng)濟(jì)出版社，2000年版，合著；
3.《大流轉(zhuǎn)——國(guó)際貨幣風(fēng)云錄》，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社，2000年版，合著；
座右銘：不帶任何條條框框地去發(fā)現(xiàn)問題,本著對(duì)社會(huì)對(duì)政府震動(dòng)最小的原則探尋解決方案。
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