中國幕墻網 2016年會論文集系列 未盡許可不得轉載 違者必究
建筑幕墻是一件舶來品，是在80年代初伴隨著改革開放的步伐進入中國建筑市場的。早期的國內幕墻市場主要由外國公司承包，但隨著中國的改革開放，經濟的快速發展，建筑市場的爆炸性擴展，國內的建筑幕墻企業也從無到有，在幕墻設計、施工技術、產品質量、新產品、新技術等方面獲得了空前的發展。從90年代開始，國內幕墻企業就有了走出國門，參與國際競爭的實力。筆者所在的企業，92年起就開始在新加坡、朝鮮、美國、新西蘭以及中東和非洲的一些國家承接幕墻和鋁合金門窗工程。隨著世界經濟的逐步復蘇和國家“一路一帶”政策的影響，現在走出去的企業越來越多。但由于國與國之間的政治、經濟、文化、宗教民俗、法律政策均存在相當大的差異，加上政局、匯率變動以及勞工政策、海外施工成本和海外簽證等不可預測的因素，施工承包企業會面臨和承受很大的風險。如果事前預計不足、防控不當，不僅可能得不到預期的經濟收益，嚴重的則可能巨虧。為此，筆者根據管理海外工程的實踐和思考，對海外幕墻工程項目管理存在的主要風險進行一些分析，并提出一些建議對策，以供在海外承接施工幕墻項目的企業參考。
一、 海外幕墻工程管理風險類別。
1、政治風險。
政治風險主要是指項目所在國的政局動蕩、社會治安、恐怖活動、宗教沖突以及我國與項目所在國的外交變故而使項目施工受影響。這種風險是海外工程項目管理面臨的最大風險，往往是突發的，不可預見的，而一旦發生其危害也是最大的，且一般歸類為不可抗力風險，索賠無門，所以需要高度重視。一般經濟越不發達的地區，這種風險相應就越大。在這些地方承接項目雖然簡單容易，合同利潤也不錯，工程項目要求也比較低，但政治風險是要重點考慮的問題。
2、法律風險。
法律風險是指因不了解工程所在國的法律法規以及產品標準或因法律法規修改變更而帶來的項目施工管理的風險，主要表現在材料進口關稅、稅收政策、勞工政策、簽證政策、安全施工管理法規等方面的影響，如美國、加拿大對中國生產的幕墻、鋁合金門窗的材料和制品實行反傾銷政策，課以33%～104%的重稅。在海外承接幕墻工程，一般運作模式都是在國內設計、采購材料、加工成成品后運往工程所在國，在國外進行安裝。工程所在國的進口關稅高低，將直接影響工程的成本，也影響企業在當地的競爭力。幕墻安裝是一個勞動力密集型的行業，現在許多國家都是不允許安裝勞工輸入的，或須經過政府特批才可以。海外工程在投標時，勞工是否可以輸入等問題都還無法得到一個很明確的回復。有些國家輸入勞工之后，由于受到工會及本國勞工示威的壓力而改變政策，我們在新西蘭就遇到過此類事情。用國內勞工和當地勞工，成本不一樣，管理難度不一樣，工作配合及操作熟練程度不一樣，這里面的風險必須考慮，國內就有企業在這方面吃過虧。另一方面，項目所在國對輸入勞工的管理費也在漲，如新加坡，10年前經過技能考試合格的外勞政府每月收的管理費是75新加坡幣，而現在漲了十倍，每月要750新加坡幣。另外，許多國家都有勞工最低工資標準，這在報價時都需考慮。
3、經濟的風險。
受歐美發達國家經濟危機及債務風險的影響，世界經濟目前仍很脆弱。幕墻工程屬于分包工程，如發展商或總包一旦出現經濟問題，則帶來的風險也是巨大的。在海外，每年都有總包企業破產，并波及或連帶分包及材料商破產。我們在新西蘭、新加坡均遇到過總包破產，但由于提前察覺，防范、控制比較及時，雖然遭受了一些損失，但不足以致命。
4、合同風險。
海外工程施工合同內容面面俱到，一般有幾百頁，相關的技術要求、材料品質、品牌要求、施工工期、質量要求、程序要求、違約責任等都約定得非常清楚。由于語言不同，理解上的差異，加上時間關系，要把合同內容全部理解透困難還是比較大的。合同風險可分為報價風險和合同管理風險。準確的報價是項目贏利和減少風險的基礎，但由于對運作項目成本了解不全面，對當地的規定要求理解不透徹，特別是首次走出海外的企業，往往對目標工程的造價把握不準確，只是聽總包方的介紹，再以國內類似的工程造價作參考，這樣作出的報價往往存在風險隱患。在海外，合同價格是不允許修改的，除非建筑師有變更設計，國內低價進，通過變更、高價結算的思維在海外是行不通的。國外項目在合同管理上具有以下幾個特點：第一、國外項目嚴格按條款履約。與國內項目不同，海外項目履約更嚴，主要表現為程序嚴格。在幕墻工程中，深化設計、材料樣品、觀察樣板、測試樣板在沒有獲得審批前，是不可以進行任何材料的采購和進場施工的。因此，前期的準備工作需要花費許多時間，如不抓緊，將會擠占施工時間，造成工期延誤。許多國家因勞工政策或擾民問題，是不允許在晚上、周末和節假日加班的，所以延誤的工期很難找回。第二、國外項目都聘有非常專業的管理團隊和顧問進行管理，所有問題都是書面聯系，即使當面談清了，事后也會補一份書面的東西，這是以后有問題走法律程序的依據，但國內施工企業缺少這方面的意識，往往吃虧較多。第三、國外項目管理奉行“誰過錯，誰負責”的原則。若幕墻分包有過錯而影響了總包或其他分包，則他們的損失都要由過錯方負責，且這種損失賠償是巨大的，有時可能超過分包合同額，甚至可直接造成分包商破產。新加坡一個有名的玻璃供貨商就是在新加坡機場第三航站樓幕墻工程的玻璃供貨中，因沒能按合同約定時間交貨被罰巨款而被迫破產。在海外，如果是供貨商的產品質量有問題或供貨延誤，而非施工企業的責任，造成的工程質量問題或工期延誤，則可把全部損失轉嫁給供貨商。這在國內采購是沒法做到的，國內供貨商最多是給你換一個合格材料，其他成本是不會幫你負的，因此參與海外競爭的企業，一定要找好自己負責任的合作伙伴。
5、匯率風險。
幕墻分包合同大部分都是以項目所在國貨幣或美元結算，但不管用哪一種貨幣結算都會遭遇匯率波動的風險，特別是一些小幣種，波動更大。幕墻分包企業的成本一般在兩地發生，主要包括國內的貨品成本和項目當地的人工成本及項目現場管理成本。由于項目施工周期長，回款慢，所以匯率風險始終存在。
6、產品質量風險。
幕墻分包工程在設計、材料采購、產品加工、施工安裝過程中稍有疏忽即可產生質量方面的問題。這些問題如能在國內發現并及時解決，則損失可能相對較小;一旦發貨到現場或者安裝完畢才發現問題，損失會遠遠超出預期。重新采購、加工并發空運，加上當地的誤工及勞工成本，僅此幾項直接費用就可能超出合同報價的數倍。
以上談到的六類風險都是在海外承包幕墻工程時經常遇到的，但海外工程項目管理存在的風險并非僅此六類，而是五花八門，多種多樣，這些風險既有外部因素，也有施工企業自身的問題。
二、海外幕墻工程風險管控對策。
1、深入調查，綜合評估。
當我們要進入新的市場時，應做好相關的各方面調查，調查是必做的功課和避免風險的重要環節。當我們擬承接海外工程項目時，應對項目所在國的政治局勢、自然條件、貨物運輸條件及成本、法律法規、宗教情況、勞工政策、生活成本、稅收、貨幣情況、工程資源等做全面了解，做到心中有數，只有這樣我們才能在談判及以后的施工管理中處于主動。調查的方式可以通過網絡、使館和當地華人商會進行，最好是派出專業人員進行實地調查，切身感受，掌握第一手資料。信息采集完成后，進行綜合評估，對項目條件及自身履約能力進行分析，制訂出投標方案和應對策略。
2、組織和配備專業的管理團隊。
做好項目，管理團隊很重要。幕墻工程施工環節多、戰線長(國內、國外兩個戰場)，既要管理好現場施工，又要協調好國內的設計、材料采購和成品加工及運輸。同時，與總包及當地的有關方面進行溝通，語言也是必備的技能之一。事事通過翻譯總是不太得心應手，有條件，最好能在當地聘請一些有經驗懂當地法規的人員加入到團隊，這對加強溝通，防范風險是很有好處的。
3、加強合同管理，利用合同和法律保障自身的權益。
合同是交易的契約，對合同雙方來說，都有權利和義務的承諾。簽約后，應有專人對合同進行解讀，作全面了解，使參與履約的人對合同都有深入了解，特別對合同條款中存在風險的部分，應事先有預案。合同執行人員應熟悉國際工程合約的模式、特點以及項目所在國的法律法規，收集好項目運作過程中的所有資料和文件，這樣才能在項目運作中游刃有余，應對有度，嚴格按合同條款履約。
4、加強對合作方的評估，盡量避免經濟風險。
在承接項目時，應對發展商及總包方的經濟實力及市場口碑作全面了解，要預防項目做不下去或總包破產的風險，特別是初次合作，一定要做到心中有底。有些總包不是沒實力，而是喜歡設陷阱，找借口讓分包商利益受損。如與國內出去的總包企業合作，風險會小一些，但收益相對也會小一些。如有可能，最好把供貨和安裝合約分開簽訂，貨物要求用信用證支付，這樣可以大大減少資金壓力和資金風險。
5、鎖定匯率，減少匯率風險。
幕墻分包工程的工程款至少有50～60%要回到國內，主要成本也在國內發生。人民幣升值的趨勢比較明顯，現在，國內很多銀行都開辦了外匯鎖定匯率的業務，特別是外資銀行都在推進這項工作。在簽訂合約后，估算一下要回到國內的款項，一次性賣匯給銀行，就可以起到鎖定匯率預防貶值的風險。
6、合理編排施工計劃，減少工期延誤的風險。
一般海外項目都會有一個合理的工期，安排合理，一般不會出現趕工的現象。合理編排施工計劃，是按期保質完成施工任務的保障。在編排施工計劃時，要綜合考慮施工周期和企業可用于該項目的資源，包括管理人員、設計人員、資金、設備及安裝勞務，并要有各種風險的應急預案，積極應對可能出現的各種復雜問題，變被動為主動，以減少各種風險帶來的損失。
三、 結語
海外幕墻工程的項目管理雖然風險很多，但熟能生巧，只要我們善于總結，善于學習和思考，不被一時的困難和失敗嚇倒，對風險有分析、有預估、有預案、有對策，我們就一定能夠走出去，而且會越走越穩，越走越順利。
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