評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法
(中辦發(fā)〔2018〕69號(hào))
第一條 為了規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，加強(qiáng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰管理工作，根據(jù)《中共中央關(guān)于建立健全黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度的意見》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)功勛榮譽(yù)表彰條例》、《國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞中心、服務(wù)大局，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，遵循嚴(yán)格審批、總量控制、合理設(shè)置、注重實(shí)效的原則，堅(jiān)持公開、公平、公正，面向基層和工作一線，嚴(yán)格按照規(guī)定的條件、權(quán)限和程序進(jìn)行，堅(jiān)持以精神激勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔，體現(xiàn)先進(jìn)性、代表性、時(shí)代性。
第三條 全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組在黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰工作委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作的政策指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、審核備案、監(jiān)督檢查。全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在人力資源社會(huì)保障部，負(fù)責(zé)日常工作。
各省(自治區(qū)、直轄市)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)省級(jí)以下評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作的審核和管理，省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)日常工作。
第四條 黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會(huì)團(tuán)體(以下簡(jiǎn)稱有關(guān)社團(tuán))及其所屬單位，舉辦的面向各地區(qū)各部門或者本系統(tǒng)本行業(yè)的各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，適用本辦法。
第五條 黨中央、國(guó)務(wù)院決定開展的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，不適用本辦法。
年度考核、績(jī)效考核、目標(biāo)考核、責(zé)任制考核，屬業(yè)務(wù)性質(zhì)的資質(zhì)評(píng)定、等級(jí)評(píng)定、技術(shù)考核，以本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員為評(píng)選對(duì)象的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，不適用本辦法。
第六條 評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作實(shí)行中央和省(自治區(qū)、直轄市)兩級(jí)審批制度。審批權(quán)限不得擅自下放或者變相下放。
黨中央、國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)審批中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有關(guān)社團(tuán)及其所屬單位的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目和各省(自治區(qū)、直轄市)的省級(jí)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。
各省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府負(fù)責(zé)審批本地區(qū)省級(jí)以下評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。各省(自治區(qū)、直轄市)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將省級(jí)以下項(xiàng)目設(shè)立、調(diào)整或者變更情況報(bào)全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組備案。
各地區(qū)各部門開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，必須嚴(yán)格控制數(shù)量，不得要求下級(jí)單位配套開展。
第七條 設(shè)立、調(diào)整或者變更評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
(一)項(xiàng)目對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)具有積極作用和重要意義;
(二)項(xiàng)目名稱與評(píng)選內(nèi)容相符合，項(xiàng)目范圍與主辦單位職能范圍相一致;
(三)項(xiàng)目獎(jiǎng)項(xiàng)、規(guī)模和周期設(shè)置科學(xué)合理，原則上不設(shè)置子項(xiàng)目;
(四)項(xiàng)目評(píng)選過程公開、公平、公正，程序嚴(yán)格規(guī)范;
(五)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第八條 中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有關(guān)社團(tuán)及其所屬單位的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目和各省(自治區(qū)、直轄市)省級(jí)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的設(shè)立、調(diào)整或者變更，在每年3月底前按照歸口分別向黨中央、國(guó)務(wù)院提出申請(qǐng)。
各省(自治區(qū)、直轄市)省級(jí)以下評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目按照歸口分別向各省(自治區(qū)、直轄市)黨委或者政府提出申請(qǐng)。
各地區(qū)各部門一般不得開展臨時(shí)性評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。因重大事件、重要專項(xiàng)工作等特殊情況，確需臨時(shí)開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的，可以單獨(dú)申請(qǐng)。
第九條 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)但未經(jīng)批準(zhǔn)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，仍應(yīng)當(dāng)按照本辦法提出申請(qǐng)。
已經(jīng)批準(zhǔn)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，調(diào)整或者變更項(xiàng)目名稱、主辦單位、活動(dòng)周期、評(píng)選范圍、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)當(dāng)重新提出申請(qǐng)。
第十條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立新的或者臨時(shí)開展的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，申報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱、主辦單位、理由依據(jù)、活動(dòng)周期、評(píng)選范圍、參評(píng)總數(shù)、評(píng)選名額、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)選條件、獎(jiǎng)勵(lì)辦法、組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)來源和表彰形式等。
第十一條 中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有關(guān)社團(tuán)及其所屬單位的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目和各省(自治區(qū)、直轄市)省級(jí)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目審批一般按照以下程序進(jìn)行：
(一)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳分別將各地區(qū)各部門報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院申請(qǐng)開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的請(qǐng)示轉(zhuǎn)全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室;
(二)全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室研究提出初審意見;
(三)全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組集中審核提出擬批復(fù)意見(一般在每年第二季度)，并將評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目在有關(guān)媒體公示5個(gè)工作日，涉密項(xiàng)目等可以不公示，因重大事件、重要專項(xiàng)工作等特殊情況需臨時(shí)開展的，可以單獨(dú)審核;
(四)全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組將審核意見報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院審批后，由全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組批復(fù)申報(bào)單位;
(五)全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室向社會(huì)公布審批結(jié)果。
各省(自治區(qū)、直轄市)省級(jí)以下評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目審批，可以參照以上程序。
第十二條 評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自下而上、逐級(jí)審核推薦。主辦單位應(yīng)當(dāng)就推薦的機(jī)關(guān)事業(yè)單位和干部按照管理權(quán)限，征求組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門意見;就推薦的企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，征求生態(tài)環(huán)境、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等有關(guān)主管部門意見。
第十三條 省部級(jí)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰一般不評(píng)選副司局級(jí)或者相當(dāng)于副司局級(jí)以上單位和干部、縣級(jí)以上黨委或者政府，縣處級(jí)干部原則上不超過評(píng)選總數(shù)的20%。
第十四條 主辦單位應(yīng)當(dāng)將評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的評(píng)選條件、評(píng)選辦法和評(píng)選結(jié)果等在適當(dāng)范圍內(nèi)公示。涉及黨和國(guó)家秘密或者存在不宜公開等事項(xiàng)可以按照規(guī)定不予公示。
第十五條 各地區(qū)各部門對(duì)擬不再舉辦的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，可以申請(qǐng)退出，并按照審批權(quán)限向評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)備案，由評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布。
第十六條 對(duì)推動(dòng)工作失去實(shí)際意義或者造成社會(huì)負(fù)面影響、群眾反映比較強(qiáng)烈的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限由評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)研究提出撤銷意見。各地區(qū)各部門省部級(jí)擬撤銷評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目按照歸口分別報(bào)經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后予以撤銷，各省(自治區(qū)、直轄市)省級(jí)以下擬撤銷評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目按照歸口分別報(bào)經(jīng)省(自治區(qū)、直轄市)黨委或者政府批準(zhǔn)后予以撤銷。對(duì)決定撤銷的項(xiàng)目，由評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布。
根據(jù)需要，全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組可以直接撤銷違規(guī)或者無存在必要的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。
第十七條 各省(自治區(qū)、直轄市)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本地區(qū)省級(jí)以下退出和撤銷項(xiàng)目報(bào)全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組備案。
第十八條 評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目退出或者撤銷后，如再次申請(qǐng)同類項(xiàng)目，一般不予受理。
第十九條 主辦單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的全部費(fèi)用，不得以任何形式向參評(píng)單位和個(gè)人收取費(fèi)用。
黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有關(guān)社團(tuán)、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，所需經(jīng)費(fèi)按照現(xiàn)行資金渠道解決，納入部門預(yù)算管理。
其他單位舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，所需經(jīng)費(fèi)由單位自有資金解決。
第二十條 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)獎(jiǎng)金管理。對(duì)于表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者發(fā)放獎(jiǎng)金，標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)層級(jí)、行業(yè)特點(diǎn)、表彰規(guī)模、物價(jià)水平等因素確定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平動(dòng)態(tài)調(diào)整。
對(duì)于獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)的集體，不發(fā)放獎(jiǎng)金。
嚴(yán)禁以開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)名義違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金。
第二十一條 各地區(qū)各部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的財(cái)務(wù)支出管理，堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)規(guī)定。
第二十二條 任何組織和個(gè)人，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得開展包含“國(guó)家”、“中國(guó)”、“中華”、“全國(guó)”、“亞洲”、“全球”、“世界”以及類似含義字樣的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，不得開展未冠以上述字樣但實(shí)質(zhì)是全國(guó)范圍的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。
對(duì)違反前款規(guī)定的組織和個(gè)人，宣傳、發(fā)展改革、公安、民政、人力資源社會(huì)保障、人民銀行、國(guó)資、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，按照有關(guān)規(guī)定，采取責(zé)令停止開展活動(dòng)、消除影響、約談、公開曝光批評(píng)、納入誠(chéng)信記錄等方式予以處理;違反法律法規(guī)的，依法予以行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由主管機(jī)關(guān)對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人等給予批評(píng)教育、誡勉談話、組織調(diào)整或者組織處理;情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政務(wù)處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展、不按照批準(zhǔn)事項(xiàng)開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)以及在評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)中違紀(jì)違規(guī)的;
(二)各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有關(guān)社團(tuán)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)及其工作人員，違規(guī)開展或者參加違規(guī)開展的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的。
第二十四條 對(duì)違規(guī)開展或者參加違規(guī)開展的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的單位，由主管機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，5年內(nèi)不得開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，取消其5年內(nèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。
第二十五條 開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。
各級(jí)宣傳、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)新聞宣傳工作的監(jiān)督管理。任何單位和個(gè)人對(duì)未經(jīng)審核批準(zhǔn)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，一律不得進(jìn)行任何形式的宣傳報(bào)道。
對(duì)違規(guī)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)予以宣傳報(bào)道的，依照本辦法第二十二條、第二十三條、第二十四條規(guī)定處理。
第二十六條 加強(qiáng)對(duì)以國(guó)家名義開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的監(jiān)督管理，搭建查詢和公示平臺(tái)，建立違規(guī)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾通過電話、來信、網(wǎng)絡(luò)等形式及時(shí)舉報(bào)違規(guī)開展的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。
第二十七條 科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)包括社會(huì)力量設(shè)立的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，按照《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》有關(guān)規(guī)定辦理。《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》規(guī)定可以自主設(shè)立并報(bào)有關(guān)部門備案的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)按照本辦法要求報(bào)全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組備案。
第二十八條 全國(guó)性文藝評(píng)獎(jiǎng)和新聞媒體評(píng)獎(jiǎng)由中央宣傳部按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十九條 嚴(yán)格控制社會(huì)組織舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，具體管理辦法由民政部會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)另行制定。
第三十條 對(duì)境外組織機(jī)構(gòu)在我國(guó)境內(nèi)舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)從嚴(yán)審批，具體管理辦法另行制定。
第三十一條 《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)功勛榮譽(yù)表彰條例》另有規(guī)定的，從其規(guī)定。軍隊(duì)和地方聯(lián)合開展的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目參照本辦法執(zhí)行，具體管理辦法另行制定。
第三十二條 各省(自治區(qū)、直轄市)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組備案。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有關(guān)社團(tuán)可以結(jié)合工作實(shí)際制定具體措施。
第三十三條 本辦法由人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自2018年12月21日起施行，2010年10月27日中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法(試行)》同時(shí)廢止。
